Centralny Rejestr Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych nie wystartuje 1 stycznia 2026 r., ale rok później i będzie wdrażany etapowo. Resort finansów nie zgodził się też na obniżenie wartości umowy – 10 tys. zł, która obowiązkowo ma trafić do rejestru. We wtorek rząd przyjął ustawę nowelizującą przepisy o centralnym rejestrze. Nowe regulacje mają usunąć szereg wątpliwości zgłaszanych przez ekspertów i jednostki objęte tym obowiązkiem.
Chodzi o ustawę o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw oraz o zmianie niektórych innych ustaw, której przepisy odnoszą się do funkcjonowania Centralnego Rejestr Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (CRU JSFP). To narzędzie, które ma zwiększyć przejrzystość finansową oraz jawność w działaniach jednostek sektora finansów publicznych (ok. 60 tys. podmiotów). Ma umożliwić obywatelom bezwnioskowy dostęp do informacji o umowach zawieranych m.in. przez samorządy terytorialne, szkoły, urzędy, uczelnie, SPZOZ, instytucje.
W projekcie konsultowanym publicznie CRU JSFP miał być wprowadzany etapowo, od 1 stycznia 2026 roku. Ministerstwo przesunęło termin wdrożenia rejestru o rok. Będzie on wdrażany:
- Od 1 stycznia 2027 r. – administracja publiczna
- Od 1 lipca 2027 r. – jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki, związki metropolitalne, samorządowe zakłady budżetowe, samorządowe zakłady budżetowe, samorządowe instytucje kultury, samorządowe SPZOZ oraz samorządowe osoby prawne.
- Od 1 stycznia 2028 r. – pozostałe jednostki sektora finansów publicznych.
Resort uzasadnia, że etapowe wprowadzanie obowiązku w JSFP pozwoli z jednej strony wdrożyć zaprojektowane rozwiązanie od strony systemu teleinformatycznego, w tym wprowadzić w nim ewentualne zmiany, na bazie doświadczeń z pierwszej grupy JSFP. Z drugiej strony – pozwoli mniejszym, często mniej rozwiniętym informatycznie JSFP, dostosować się organizacyjnie do realizacji obowiązku zmodyfikowanego w ramach tej nowelizacji
Ministerstwo podkreśla, że obowiązek ten nie będzie dotyczył umów zawartych przed tym dniem, nawet jeżeli po tym dniu zostanie zawarty aneks do takiej umowy.
Projekt nowelizacji przepisów określa, że w rejestrze udostępniane były informacje o umowach zawartych przez JSFP lub na jej rzecz, jeżeli umowa spełnia łącznie 3 warunki:
1. stanowi zamówienie w rozumieniu art. 7 pkt 32 ustawy z 11 września 2019 r. − Prawo zamówień publicznych
2. wartość umowy jest większa lub równa 10 000 zł, przy czym wartość ta:
- stanowi całkowitą wartość umowy bez podatku VAT
- uwzględnia wartość opcji oraz wznowień
- została ustalona z uwzględnieniem okresu 48 miesięcy wykonywania umów – w przypadku gdy umowa została zawarta na czas nieoznaczony;
3. została zawarta w formie pisemnej, elektronicznej, szczególnej lub dokumentowej.
Punktem spornym była wartość progu umowy, jaki ma obowiązek trafić do rejestru. Z jednej strony JSFP wnosiły o podniesienie tego progu nawet do 50 000 zł w celu ograniczenia kosztów realizacji tego obowiązku, z drugiej strony, przedstawiciele strony społecznej oczekiwali publikowania informacji o każdej umowie, niezależnie od jej wartości, nawet o wartości 1 grosza.
Resort uznał, że będzie to 10 tys. zł brutto. Uzasadnił, że taka wysokość progu wynika z przeprowadzonych analiz, w tym rozwiązań funkcjonujących w innych państwach, oraz konieczności zachowania spójności z innymi przepisami, które nakładają na jsfp obowiązki dokumentowania wydatków w bardziej sformalizowany sposób. Podkreśla, że nie ma przeszkód, aby zobowiązane podmioty publikował w rejestrze dane o umowach poniżej tej kwoty.
źródło: https://www.prawo.pl/samorzad/centralny-rejestr-umow-od-2027-roku-jakie-zmiany,534939.html